挖机轰鸣、吊臂升降、车辆穿梭……金秋9月，走进东城街道火炼树社区，处处都是一片忙碌的景象。作为东莞市城中村改造示范项目及城市更新“头雁工程”，火炼树城中村改造项目正在全力推进中。在不久的将来，东莞全新的城市中心和现代化新社区将在这里诞生。

火炼树地处东莞市中心城区“时代发展轴”和“山水文化轴”交会的核心区域，与民盈国贸城、台商大厦比邻而居。火炼树社区此次城市更新面积约33万平方米，相当于整个东莞行政中心广场，其中拆除重建区面积约28万平方米。

作为“头雁工程”，在各级干部的努力和居民群众的配合下，火炼树城中村改造项目跑出了令人赞叹的“加速度”：一期已完成100%清拆，二期签约率达到98%，整体拆除率95%。火炼树社区党委书记罗伟传表示，社区全体干部和居民群众将再接再厉，切实抓住“百千万工程”的发展新机遇，积极配合城中村改造，争取早日建成东莞市城中村改造项目新标杆、引以为豪的现代化新社区。

真抓实干

旧村改造跑出全新速度

“我们在短短几个月时间，就完成项目一期100%清拆，速度之快，真的意想不到”谈及城中村改造的推进过程，罗伟传深有感慨。

2022年，东莞全市打造的连片集中的“大中小圈”改造格局为火炼树项目规划“下锤定音”。然而，对于城中村的改造，部分居民、业主仍心存疑虑。与此同时，要尽快完成28万平方米这么大面积的房屋拆除、拆迁安置、规划建设、社区管理等多个方面工作，任务复杂而艰巨，充满挑战。

城市更新等不得。火炼树更新单元作为条件成熟的“三旧”改造项目，实行并联审批机制改革，融合单元划定方案等5项规划业务，并联单一主体挂牌招商方案等3项业务，靠前开展建设工程初步设计方案等2项业务，全力加快项目落地实施。

为了让村民早获利、早受益，火炼树更新单元分两期建设，首期已经全面动工，计划于2027年完成；二期计划于2025年初完成拆除并签订土地出让合同，于2028年完成开发建设。预计2029年项目整体竣工。

“社区党委充分发挥党员干部的先锋模范作用，始终坚持实干在前，有力地凝聚了全体群众的心，形成了强大的合力。”在项目动工前，罗伟传和社区党委班子成员分头上门，深入开展入户调研和访谈，了解群众诉求，安抚群众情绪，消除大家心中的疑虑，逐步打破了签约的阻碍。

“我们拆赔方案通过股东会议表决，获得绝大多数群众的支持，充分体现了社情民意。”罗伟传表示，为了将群众的利益落到实处，社区推动200多栋房屋实现“交楼即收钱”。激励之外，社区干部一遍遍攻坚，进行入户宣导，将政策利好讲透，逐渐打破业主顾虑，坚定改造信心。

在东莞市委、市政府的正确指挥下，在东城街道的坚强领导下，火炼树社区党委真抓实干，全体干部不懈奋斗，居民群众有力配合。截至目前，火炼树城市更新项目一期已完成100%清拆，二期签约率达到98%，整体拆除率达95%。

以人为本

城市更新增进民生福祉

“我们不仅跑出了全新的速度，而且始终坚持以人为本，特别注重旧村改造和城市更新的温度。”罗伟传对记者说，温度首先体现在充分听取社区居民群众的心声。在前期的入户走访中，罗伟传了解到，有部分居民家庭的主要经济收入就是旧房子出租，他们将旧房子交付给城中村改造服务商华润置地后，在拿到补偿款之前的几个月时间内，将出现暂时没有经济收入的困难。为此，火炼树社区党委积极行动，与华润置地多次协商，为有需要的困难家庭筹措了每户每月数千元的过渡救济金，保障每个家庭的正常生活。

把宜居安居放首位，则是温度的另一个重要体现。上世纪90年代，火炼树人乘着改革开放的春风，在村里兴起建房热潮，搞起了“房东经济”，提供相对廉价的出租屋收取租金，这里成为很多外来务工者来到东莞城区最初的栖身之地。但由于缺乏规划设计，火炼树和东莞其他旧村庄一样，巷道弯曲狭窄，房屋凌乱无序，排水不畅，村容不整，安全隐患极大。

上世纪90年代以来，火炼树也历经了数次拆迁。“此前的拆迁后，火炼树的居住环境得到一定程度的改善，社区管理水平也得到逐步提高，但仍未得到根本改变。”东城街道火炼树社区党委书记罗伟传表示，火炼树历尽几次拆迁后，不少街坊提及商业更活跃了，物业租金也有了显著的提升。

近年来，随着中心城区日新月异的发展，火炼树这个城中村日渐落后，与周遭环境越来越格格不入：一方面相对低端的商业，规划不一的旧楼房旧厂房，建筑质量、建筑形象都与外围现代化高楼大厦形成鲜明反差；另一方面，配套设施落后、窄街陋巷较多、流动人口熙熙攘攘，存在一定的安全隐患。

火炼树本次实施整村改造，相当于破茧重生。一个集教育、公园、文化全维度、高阶版的配套体系，将让火炼树社区蜕变为一处标志性的高端生活中心，进一步刷新东莞“城市之心”的“天际线”。同时，火炼树城市更新以公共属性优先，项目将给公共配套留足空间，新增两所幼儿园、两所学校、一处消防站、三处社区公园及社区体育公园、一处公交首末站等设施。改造后的更新单元将结合项目的中轴公园，打造城市展厅，将社区发展项目及城市更新历程的重要时刻“定格”。

“就业是民生之本，火炼树城市更新特别注重带动新增就业岗位。”罗伟传说，随着城市品质的提升，交通体系的完善，火炼树城市更新预计可带动6000多个就业岗位，给社区带来可持续发展的强大后劲。与此同时，更优质的物业，也使得集体物业价值增加，将为村民带来更多经济利益。

百年大计，教育为本，教育是群众最关注的需求之一。火炼树社区党委积极回应这一关切，借城中村改造的契机，引进华中师范大学合作办学项目，占地面积约2.54万平方米，总建筑面积约3.13万平方米，将建成60个班的小学，预计2025年9月开学。这所全新的学校将以“林中学堂”为设计理念，打造集都市、山水、绿色于一体的现代化“明星校园”，努力办成东莞教育的标杆学校，办成一所面向未来的现代化区域品牌学校，全面提高人才自主培养质量，进一步提升区域教育核心竞争力，为省市推进“百千万工程”贡献教育力量。

三个聚焦

党建引领绘就发展新局

聆听前行足音，触摸发展脉动。在城中村改造的工地上，罗伟传一边向记者介绍项目的最新进展，一边思考和分享火炼树社区党委的心得体会。他说，社区党委将党建引领作为推进城市更新的主要抓手，党委班子团结一致，心往一处想、劲往一处使，将党建引领与城市更新工作深度融合，在全社区营造关心与支持发展的浓厚氛围，形成了推动高质量发展的工作合力。

“我们将党建引领深度融入城市更新工作，稳步落实各项目标计划，主要依靠三个聚焦。”罗伟传表示，一是聚焦重大事项，充分做好社区党委引领城市更新发展，积极推动项目内各方共商共建、互联互动，积极构建社区党委协调各方的城市更新发展新格局；二是聚焦主责主业，切实履行好第一责任人职责，定期召开班子会议和股东、居民代表、党员干部座谈会，广泛听取各方意见，为城市更新项目凝聚共识；三是聚焦党建共建，大力整合各方资源，着力构建优势互补、信息互通、资源共享的党建工作新格局，让城市更新项目由社区党委唱“独角戏”转变为多方党组织“大合唱”。

/对话/

记者：这些年，火炼树社区哪些方面的变化让你感受最深？

罗伟传：去年9月15日，东莞市城中村改造及城市更新重点项目动工仪式隆重举行，主会场就设在我们火炼树社区，这是火炼树社区腾飞的新起点。从配套设施落后、窄街陋巷较多、安全隐患突出的旧村庄，蜕变成一个集教育、公园等配套于一体的高端生活中心、特色活力街区、东莞城市会客厅，这一蓝图正在一步一步实现的过程中。

记者：请介绍一下实施“百千万工程”的总体思路？将怎样推进“百千万工程”走深走实？

罗伟传：“百千万工程”启动以来，火炼树社区持续完善实体化运作模式，建立了“村企联动”的工作机制，下设七个社区工作小组，优选配强“百千万工程”专职队伍，形成“党委抓总、指挥部实施、办公室推进”的全链条工作体系。社区党委在深入推进城市更新工作的同时，积极优化人居环境和营商环境：利用胡琴岭、红棉区闲置空地，建设停车场，增加车位三百余个，极大地解决了居民群众停车难问题；提升牛山工业区绿化效果，社区种植树苗168棵（其中：集体100棵，党员认捐68棵），打造庭院式厂房，使工业区环境更加优美。接下来，将对金晖苑小区内的道路、房屋外墙、消防等配套设施全面升级改造，并陆续对4幢住宅楼加装电梯。同时计划对牛山工业园区约100亩用地实施“工改工”项目。火炼树将以高质量发展为契机，助力集体经济良好发展，打造一个全新的标杆社区。